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環宇雜談:誰來監督人才房分配?

18天前發布來源:證券時報網作者:環宇雜談

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住房領域的不平等已是全社會最大的不平等了。社會保障的任何一個領域,政府投入的財力都是一定的,人才強勢拿走最肥幾塊肉,鍋里留給低收入弱勢群體的,還剩多少呢?

  近期,人才住房的福利輸送越來越赤裸,比如免費租房、購房低至五折。近日,南京發布了國內首個針對人才購房的文件,所有商品房項目一律讓人才優先選房。有微信朋友留言,“誰說讀書沒有用,不好好學習,買房都只能挑別人剩下的”。2018年,南京給6314戶人才發放安居補貼近4000萬元,遠高于給1400戶住房困難家庭發放的2200萬元租房補貼。我們不竟要問:作為社會最稀缺的資源如此明目張膽地輸送給人才,這是否背離了社會保障的初心?

  趨勢越來越明顯,保障性住房已蛻變為人才住房了。近期,筆者到有些地方調研,發現主政官員眼里的住房保障,基本是針對人才的保障。現在,各地頭等大事是攬人才,住建、人社、組織、工信、科技等部門都拿著紅頭文件招人,甚至各區、各街道開口閉口也是“千百十”人才可以住好幾百平米的房子。某一線城市住建系統的官員說,各區落實本區引進企業人才的住房項目很積極,要錢給錢、要地給地。但是,落實公租房項目時,都說沒錢沒地。

  有人說了,“這沒毛病啊!房價這么高,人才也買不起啊!不把人才保障好,城市怎么發展?”表面看是這么個理兒。但是,住房領域的不平等已是全社會最大的不平等了。社會保障的任何一個領域,政府投入的財力都是一定的,人才強勢拿走最肥幾塊肉,鍋里留給低收入弱勢群體的,還剩多少呢?筆者看過很多低收入人群的保障房項目,建筑質量也好,社區配套也好,都比商品房差很多,有的正常維修都無法保障。

  如果真正能筑巢引鳳,那也罷了,但現在很多人才房項目都是以所謂定向配售、配租的模式給到企業。這些企業太強勢,很多是市長座上賓,他們視保障房為標配要求,至于企業怎么分配這些房子,沒人監管。現實中,企業高管多占和空置,以租代售、違規轉租等屢見不鮮。筆者某券商朋友,前幾年拿到了一套人才租賃房,但他基本不在那個城市上班,緣何發生此種怪事?他也一臉懵圈,他只是跟著其他同事一起申請而已。

  毫不夸張地說,保障房現在已脫離社會保障的范疇,甚至退化成精英攫取社會資源的一種手段了。2010年,深圳人社局發布了一份住房補貼擬發放人員名單,騰訊CEO馬化騰赫然在列(很多城市都有類似做法)。當然,小馬哥沒去領這個補貼。不過,一般的人才可不這么想。不領白不領、不占白不占。房價、租金這么高,政府福利是一塊巨大的肥肉,白給誰不要呢?150多個城市發布的“搶人政策”中,優惠購房條款擺在最顯眼的位置, 想想也就不奇怪了。

  連房子都買不起、租不起,稱得上人才嗎?若真是人才,還享受政府的社會保障也說不過去。住建系統人士私下說,這個道理政府不是不明白,但各地都在“搶企業、搶人才”,你給出的待遇不如隔壁城市優厚,企業和人才就走啦。現在房子的誘惑太大了,各地就將優惠購房作為吸引企業和人才的手段。但試想,企業和人才沖著房子來這里,創新動力還有多大?近幾年,很多曾經有為的中青年開始將財富回歸不動產,是不是與此有關呢?

  很多國家都有人才政策,但大多集中在稅負減免、融資支持(如VC等風險投資)方面,特別是對初創階段的人才,即重視激發人才之智。如果人才政策無底線,特別是將房產這樣巨大的財富作為延攬人才的工具,就會激勵套取政策紅利的不正之風。近年來,很多高知人群不再專注于科技研發,而是熱衷于將并不成熟的創業計劃包裝后,四處申請補貼、專利,上市套現,這應該引起高度重視。

  總之,人才住房需要正本清源,不能陷入福利陷阱,否則對人才成長、對社會創新都不利。人才住房要與住房保障分離,將其與社保資源混在一起會浪費保障資源,造成貧富差距擴大。當然,最重要的是要祛除不動產的資產屬性,激勵人才從創新中成就價值。

  (作者系深圳房地產研究中心研究員)


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